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¿Más cárceles es la solución?

 

Para el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura (MNP), el hacimiento de la población penitenciaria es una realidad, un problema que requiere urgentes medidas estructurales interinstitucionales para erradicar la situación de violación de los derechos humanos de las personas privadas de libertad en Paraguay.

Esta situación debe ser analizada a la luz de lo que viene ocurriendo en los últimos 19 años. En el período 2000 - 2019 se produjo un exponencial crecimiento de la población penitenciaria, de 3.219 a 15.740 personas privadas de libertad. 

Déficit actual: 11.430 plazas aproximadamente, supone la construcción de al menos 23 penitenciarías de 500 plazas cada uno, inversión fiscalmente inviable, políticamente indeseable, que se encuentra fuera del campo de cualquier agenda de prioridades públicas.

Alrededor de mil nuevas personas privadas de libertad engrosan la población penitenciaria cada año. La tasa d personas privadas d libertad por 100.000 habitantes en 2000 era de 61 y en 2019 llega a 225 por 100.000 habitantes.

Las principales preocupaciones son los problemas estructurales del sistema como la falta de acceso al agua potable, a la salud, a un alojamiento adecuado, a la educación y al trabajo; la corrupción dentro del sistema y la emergencia de grupos criminales.

La construcción de nueva infraestructura penitenciaria traducida en cárceles no es una medida pertinente y adecuada para enfrentar el problema de fondo, como ya señalaran los organismos internacionales de derechos humanos. 

Ante este cuadro de superpoblación penitenciaria, el MNP identificó como problemas centrales el abuso de la prisión preventiva, la morosidad judicial, el endurecimiento del derecho procesal penal y la falta de una política de prevención de delitos. 

El MNP inició un diálogo constructivo con las autoridades del Poder Ejecutivo, del Poder Judicial y el Poder Legislativo para abordar los problemas centrales en busca de políticas públicas para la garantía plena de los derechos humanos en el sistema penitenciario paraguayo.

 

     

 

Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura urge avanzar en cumbre de poderes sobre crisis penitenciaria

 

Ante los hechos ocurridos el fin de semana pasado en la Penitenciaría Regional de San Pedro y la Penitenciaría Nacional de Tacumbú con el desenlace de 10 personas privadas de libertad fallecidas y varias heridas; el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura (MNP) urge avanzar en su propuesta de realización de la Cumbre de Poderes para abordar la problemática cuya magnitud ha modificado profundamente todo el sistema. 

En los meses de abril y mayo de 2019, los y las comisionados/as del MNP se reunieron con el presidente de la República, Mario Abdo Benítez; el presidente de la Corte Suprema de Justicia, Eugenio Jiménez Rolón, y el titular del Congreso, Silvio Ovelar, a fin de expresar la preocupación institucional con relación a la crisis del sistema penitenciario y la necesidad de aunar esfuerzos entre las instancias del Estado paraguayo para brindar una respuesta integral.

El MNP socializó con las altas autoridades los resultados del monitoreo dentro del sistema penitenciario e investigaciones que dan cuenta de los problemas que deben ser atendidos. Propuso trabajar de manera coordinada generando espacios de análisis y definición de políticas interinstitucionales para abordar el fondo de la situación, resultado de otros aspectos como el abuso de la prisión preventiva, la morosidad judicial, carencia de políticas preventivas con relación a la comisión de delitos, entre otros. 

Para el MNP la situación de emergencia penitenciaria se arrastra desde hace varios años por lo que su abordaje requiere mirar más allá de la construcción de nuevas cárceles como respuesta inmediata y la solución no depende sólo del poder Ejecutivo sino de una acción interinstitucional donde intervengan los actores políticos de los poderes del Estado. 

Las principales preocupaciones son los problemas estructurales del sistema (falta de acceso al agua potable, a la salud, a alojamiento adecuado, a la educación y al trabajo), la corrupción dentro del sistema y la emergencia de grupos criminales. Si bien es entendible que luego de episodios tan trágicos como los vividos el último fin de semana, afloren ideas casi como recetas mágicas (otorgar la custodia de las penitenciarías a militares, traslado de personas condenadas a sitios geográficos aislados de nuestro país), para el MNP estas alternativas no serían viables y podrían profundizar el tenso ambiente de las cárceles, produciendo innecesarios nuevos conflictos cuando no vulneración directa de derechos de las personas privadas de libertad.

Nos encontramos ante un momento crucial en la definición de acciones y toma de decisiones políticas para dar respuestas a la población penitenciaria que hoy desborda la capacidad de nuestras cárceles: en 2018, aumentó en 949 personas; en lo que va del año 2019, en 1100 personas; aproximadamente el número de personas privadas de libertad crece en 1280 personas en promedio, anualmente.

Tras los lamentables sucesos citados más arriba, el equipo del MNP realizó el seguimiento correspondiente en ambos casos y elevará los informes respectivos como parte de la documentación disponible. Si bien se han mantenido sucesivas reuniones para coordinar una agenda interinstitucional con miras a esta cumbre, hoy la crisis demanda que el tema sea prioridad en las instancias del Estado involucradas. 

 

 

Comunicado del MNP Paraguay sobre extinción del MNPCT Brasil

 

El Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura de Paraguay (MNP) lamenta la medida tomada por el Poder Ejecutivo Federal de la República Federativa del Brasil de extinguir los cargos de los integrantes del Mecanismo Nacional de Prevenção e Combate à Tortura (MNPCT) de Brasil, lo cual lo hace inoperativo.  

El trabajo del MNPCT del Brasil ha sido reconocido como uno que ha ayudado a prevenir y combatir la tortura no sólo a lo largo de todo el territorio brasileño, sino también a nivel internacional.

Al MNP  Paraguay le consta el alto nivel y compromiso de sus integrantes y cómo ha hecho su trabajo con un excelente desempeño, a pesar de las dificultades que tuvo en su institucionalización.   Además ha contribuido en conjunto con otros actores jurídicos en varios estados del Brasil con acciones de prevención y concientización para combatir la tortura y capacitar en la materia.  

Sus acciones en forma continua han cumplido con el compromiso internacional que ha hecho el Brasil al ratificar el Protocolo Facultativo a la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos y Degradantes de la ONU, haciendo valer su naturaleza independiente y autónoma, que con esta medida se extinguen.

La medida tomada atenta contra la protección de los derechos de las personas privadas de libertad, los compromisos de los Estados para la protección de los derechos humanos y la prohibición absoluta de la tortura reconocida como norma imperativa de derecho internacional (ius cogens).

El MNP Paraguay, como órgano oficial del país que tiene a su cargo las funciones de prevención y combate a la tortura en el país, haciendo parte a la vez del sistema internacional de prevención de la tortura de la ONU, insta a la República Federativa del Brasil a revertir la medida que anuló la institución fraterna, tan necesaria en nuestros países y que combate una de las violaciones de derechos humanos más graves en Latinoamérica.

 

MNP relevó información sobre posibles casos de pena anticipada en la penitenciaría de Pedro Juan Caballero

Un total de 71 personas privadas de libertad estarían en situación de pena anticipada en la Penitenciaría Regional de Pedro Juan Caballero, cifra que resultó del relevamiento realizado por el Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura (MNP). Estas personas ya cumplieron el plazo máximo de la prisión preventiva y siguen en espera de un juicio. El MNP elaborará un informe sobre estos casos para ponerlo a disposición de las autoridades de la Circunscripción Judicial del Amambay.

El Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura realizó el trabajo de campo del Programa de Prevención de la Pena Anticipada en la Penitenciaría Regional de Pedro Juan Caballero, a cargo del equipo técnico acompañado por voluntarios/as, estudiantes de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica con sede local. 

El relevamiento se inició con una base preliminar de posibles casos de pena anticipada: 300 hombres y 13 mujeres. La primera revisión descartó un tercio de la lista preliminar porque las personas ya no se encontraban en la institución: habían salido en libertad o fueron trasladadas a otra penitenciaría, pero seguían figurando en el registro digital del área de judiciales. Se detectó que otro tercio ya se encontraba con condena y a cargo del Juzgado de Ejecución, pero también seguían como procesados en la base de datos. 

Finalmente se revisaron los expedientes judiciales de unas 99 personas privadas de libertad: 5 mujeres, 94 hombres; y se entrevistó a 90 de ellas, de las cuales 19 confirmaron que ya se encuentran condenadas, con sentencia firme, pese a que en el registro penitenciario siguen apareciendo como procesadas. 

El relevamiento arrojó como resultado que un total de 71 personas: 5 mujeres y 66 hombres, estarían en situación de pena anticipada. El MNP elaborará un informe sobre estos casos para ponerlo a disposición de las autoridades de la Circunscripción Judicial del Amambay, a fin de que sea revisada prioritariamente la situación procesal en cada una de estas personas. 

Cabe recordar que la pena anticipada se podría presentar cuando una persona privada de libertad ya cumplió el plazo máximo de la prisión preventiva, pero sigue en espera de un juicio.

El Programa de Prevención de la Pena Anticipada del MNP se desarrolla este año en las circunscripciones de Concepción y Amambay, bajo la coordinación del comisionado José Antonio Galeano, acompañado por el comisionado Dante Leguizamón, el asesor jurídico Hugo Valiente y el equipo técnico integrado por Natalia Ruiz Díaz, Óscar Balbuena, Karina Kowalewski y Richard Dolgoruco, con el apoyo logístico de Víctor Rocholl.  

DATOS SOBRE LA PENITENCIARÍA REGIONAL DE PJC –MAYO 2019

Total de población: 973 personas privadas de libertad

Capacidad según Ministerio de Justicia: 920; índice ocupacional, 106% 

Capacidad según Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura: 466; índice ocupacional, 209%

MATERIAL RESUMEN SOBRE EL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE LA PENA ANTICIPADA DEL MNP 

VIDEO INFORMATIVO SOBRE PENA ANTICIPADA 

 

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